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 　 “十四(si)五”是(shi)我国(guo)全(quan)面建(jian)成小(xiao)康社会(hui)后向(xiang)基本实现现代化、由大国(guo)向(xiang)强国(guo)跨越的关键(jian)时期，2025~2035这十年是(shi)我(wo)国制造业整体达到(dao)世界制造强国阵营中(zhong)等水平的关(guan)键时期，也是(shi)石油和(he)化工(gong)行业结构由量变(bian)到(dao)质(zhi)变(bian)的重要阶段，是(shi)化工(gong)园(yuan)区绿(lv)色发展取得根本性(xing)改变(bian)的关(guan)键时期，科学(xue)编制和(he)有效(xiao)实施化工(gong)园(yuan)区的“十(shi)四五(wu)”及中长期发展规(gui)划意义(yi)重大。

　　目前，中国石油和化学工(gong)业联合(he)会化工(gong)园区工(gong)作委(wei)员会已(yi)编制完成《化工(gong)园区“十四五”规划指南及2035中长期(qi)发展(zhan)展(zhan)望》(征求(qiu)意(yi)见(jian)稿(gao))。为了使征求意见稿更加完善(shan)、科学合(he)理，11月14日，《化工园区“十四五”规划指南及2035中长期(qi)发展(zhan)展(zhan)望》(征求意见稿(gao))座(zuo)谈(tan)会(hui)在北京(jing)召开。与会(hui)的近50家单(dan)位、80多名代表详细(xi)讨论征求意见稿，为化(hua)工园区“十四五(wu)”发展建(jian)言献策(ce)。现(xian)对各位代表观(guan)点(dian)集萃，以(yi)飨读者。　

　中国石(shi)油和化(hua)学工(gong)业联合会副会长傅向升：化(hua)工(gong)园区(qu)将(jiang)由规范化(hua)向高质量(liang)发展跃升

　  “十三五”期间(jian)，化工园区的发展(zhan)理念(nian)不断创新、标准化体系(xi)逐(zhu)步形成、“化(hua)工(gong)园区(qu)30强”示范引(yin)领作用逐(zhu)渐显现(xian)、绿色发展(zhan)取(qu)得积(ji)极进(jin)展(zhan)、智慧化建设步伐加快、责任关怀工作深入(ru)推广(guang)，化工园区(qu)整(zheng)体发展(zhan)水平迈上一个新(xin)台阶。

　　“十四(si)五”期(qi)间，我国(guo)化工(gong)园(yuan)区(qu)(qu)将由规范化发(fa)(fa)展向高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)展跃(yue)升(sheng)，围绕化工(gong)园(yuan)区(qu)(qu)产业提升(sheng)创(chuang)新、绿(lv)色化建(jian)设、智(zhi)慧化建(jian)设、标(biao)准化建(jian)设和高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)展示(shi)范，组织实施“五(wu)项重点工程”，重点培育一(yi)批(pi)具(ju)(ju)有一(yi)流竞(jing)争力的产业基地(di)和特色(se)园(yuan)区，五大世界级产业集群初具(ju)(ju)轮廓，打(da)造(zao)“65家重(zhong)点石化基地(di)和(he)专业化工园区”“5个50”，即：建成50个(ge)园(yuan)区科创中(zhong)心(xin)、创建50家(jia)“绿色化工(gong)园区”、新(xin)建50家“智(zhi)慧化(hua)工(gong)园(yuan)区”、制定并颁布50项化工(gong)园区(qu)管理(li)与建设标准和培育50家(jia)高质(zhi)量(liang)发展示范(fan)工程。

　　到2035年，全(quan)国石(shi)油和(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)的布局(ju)科学合(he)理(li)，危化(hua)(hua)(hua)(hua)品生产企(qi)业(ye)全(quan)部进入规(gui)范的化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)或实现园(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)。全(quan)部化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)建成(cheng)(cheng)智慧化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)和(he)绿色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)园(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)，成(cheng)(cheng)为“天(tian)蓝、水(shui)清、草绿”生态(tai)优美(mei)的石化(hua)产(chan)业(ye)协同(tong)与集聚高地，成(cheng)为石化(hua)产(chan)业(ye)高质量(liang)发展(zhan)和石化(hua)强国的重要支撑。

规范发展 优化化工园区布局

　　中(zhong)国(guo)石(shi)油(you)和化(hua)(hua)学工(gong)业联合会(hui)化(hua)(hua)工(gong)园区工(gong)作(zuo)委(wei)员(yuan)会(hui)秘书(shu)长杨挺表示，“十(shi)三五”期间，一系列(lie)国家行业(ye)政策均强(qiang)调了(le)化(hua)工(gong)园区在我国石油和化(hua)学工(gong)业(ye)优(you)化(hua)布(bu)局、高(gao)质量发展中的(de)重(zhong)要作用。《关于石化(hua)产业(ye)调结构促转型(xing)增效益的(de)指导意见》(国办发(fa)〔2016〕57号)强调新建炼化(hua)(hua)项目(mu)全部(bu)(bu)进入石化(hua)(hua)基地，新建化(hua)(hua)工项目(mu)全部(bu)(bu)进入化(hua)(hua)工园区(qu)；2018年国务院(yuan)新(xin)修订的《石化产业(ye)规(gui)划(hua)布局方案》也(ye)强调推动产业(ye)集聚(ju)高效(xiao)发展(zhan)，逐步形成若(ruo)干(gan)世界(jie)一(yi)流的石化产业(ye)基地；2020年2月(yue)中共(gong)中央办(ban)公厅(ting)和国(guo)务院办(ban)公厅(ting)共(gong)同印发(fa)的(de)《关于全面(mian)加强危险化(hua)(hua)学品(pin)安(an)全生(sheng)产工作的(de)意见》特别强调制定(ding)化(hua)(hua)工园区(qu)建设标(biao)准、认定(ding)条件和管理办(ban)法，对现(xian)有化(hua)(hua)工园区(qu)全面(mian)开展评估(gu)和达标(biao)认定(ding)。因(yin)此，“十四五”化工园区的(de)规范建设(she)与(yu)(yu)科学(xue)管理将成为主(zhu)导，这将有利(li)于合规园区的(de)发(fa)展与(yu)(yu)优质项目的(de)引(yin)进，营造(zao)出良(liang)好的(de)外部发(fa)展环(huan)境。

　　国(guo)家(jia)发展和改革委员(yuan)会(hui)产(chan)业司石化(hua)(hua)处杨松(song)峰表示，化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)园区(qu)(qu)标准(zhun)评(ping)价体(ti)系的(de)(de)建设(she)，对(dui)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)园区(qu)(qu)建设(she)规范(fan)提升可以起到良(liang)好的(de)(de)指引作用，也为相关部门的(de)(de)监管(guan)评(ping)价工(gong)(gong)(gong)作提供依据，目前部分省市已经开(kai)展化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)园区(qu)(qu)认定工(gong)(gong)(gong)作，或出(chu)台了(le)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)园区(qu)(qu)认定管(guan)理办法。化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)园区(qu)(qu)的(de)(de)规范(fan)化(hua)(hua)标准(zhun)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)作进一步加强。

　　征求意见稿(gao)提(ti)出建(jian)立化(hua)工(gong)园区动态管理机制(zhi)。在(zai)推动各省完成本省化(hua)工(gong)园区集中规范认(ren)定(ding)的(de)基础上，对园区实行(xing)分(fen)类分(fen)级动态管理，科学制(zhi)定(ding)化(hua)工(gong)园区的(de)评价标准(zhun)，培育试点一批(pi)(pi)，优化(hua)提(ti)升一批(pi)(pi)，重组淘汰一批(pi)(pi)。

　　“十四五”重点规划的(de)五大世(shi)界级产(chan)业(ye)集(ji)群分别(bie)是环(huan)渤(bo)海(hai)湾石(shi)化(hua)产(chan)业(ye)集(ji)群、杭(hang)州湾石(shi)化(hua)产(chan)业(ye)集(ji)群，泛大湾区石(shi)化(hua)产(chan)业(ye)集(ji)群、海(hai)西石(shi)化(hua)产(chan)业(ye)集(ji)群，能源金三角产(chan)业(ye)集(ji)群。

　　此外还重(zhong)点规划(hua)15家重点沿海(hai)石化基地(di)，16家(jia)重(zhong)点内(nei)陆石化基(ji)地(di)，30家重(zhong)点(dian)的(de)专业化(hua)工园区(qu)及四家全国重(zhong)点(dian)发展的(de)煤化(hua)工基地(宁东(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)化工(gong)(gong)基(ji)(ji)地、榆林(lin)能(neng)源(yuan)(yuan)化工(gong)(gong)基(ji)(ji)地、鄂尔(er)多斯(si)能(neng)源(yuan)(yuan)化工(gong)(gong)基(ji)(ji)地、准东(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)化工(gong)(gong)基(ji)(ji)地)。

　　对此，惠(hui)州大(da)亚湾经济技术开发区(qu)(qu)副主任邱国强建议对世(shi)界(jie)级(ji)石(shi)(shi)化(hua)(hua)产(chan)业基地(di)(di)的(de)(de)(de)建设(she)(she)(she)建立标(biao)(biao)准。征求(qiu)意见(jian)稿提(ti)出建设(she)(she)(she)五(wu)大(da)世(shi)界(jie)级(ji)产(chan)业集群，石(shi)(shi)化(hua)(hua)联合会(hui)正在大(da)力(li)推动园(yuan)区(qu)(qu)系列(lie)标(biao)(biao)准化(hua)(hua)建设(she)(she)(she)，但是(shi)业界(jie)对世(shi)界(jie)级(ji)石(shi)(shi)化(hua)(hua)产(chan)业基地(di)(di)的(de)(de)(de)概念(nian)比较模糊，没(mei)有公认(ren)的(de)(de)(de)标(biao)(biao)准，希望联合会(hui)能够(gou)对该标(biao)(biao)准提(ti)出指导(dao)性的(de)(de)(de)意见(jian)，以指导(dao)园(yuan)区(qu)(qu)更好的(de)(de)(de)建设(she)(she)(she)世(shi)界(jie)级(ji)石(shi)(shi)化(hua)(hua)产(chan)业基地(di)(di)。

　　宁波石(shi)化(hua)(hua)经济技术开(kai)发区管(guan)委会常(chang)务(wu)副主任、党(dang)工委副书记徐文华表示，宁波石(shi)化(hua)(hua)经开(kai)区有(you)信心在所处的杭州(zhou)湾联合杭州(zhou)、上海(hai)一(yi)(yi)(yi)起打造(zao)世界(jie)一(yi)(yi)(yi)流的中国特色(se)(se)绿色(se)(se)化(hua)(hua)产(chan)业(ye)基地。宁波石(shi)化(hua)(hua)经开(kai)区的油品(pin)供给上海(hai)，舟山(shan)的原料供到宁波，海(hai)底的布局，码头(tou)的利用，安全防(fang)护，均需要有(you)一(yi)(yi)(yi)个协(xie)(xie)(xie)调(diao)机制协(xie)(xie)(xie)调(diao)推动产(chan)业(ye)集中发展。他建议(yi)，建立长三(san)角一(yi)(yi)(yi)体化(hua)(hua)协(xie)(xie)(xie)调(diao)机制，互(hu)相协(xie)(xie)(xie)调(diao)、合理布局、资源(yuan)共享、原料互(hu)供、安全互(hu)助、信息(xi)互(hu)通。

　　“之(zhi)前，我国的煤化(hua)(hua)工产业一(yi)直被定义为示(shi)范或者试点，但目前煤化(hua)(hua)工一(yi)些(xie)技(ji)术已(yi)经成(cheng)熟(shu)，在化(hua)(hua)工产业多(duo)个领域(yu)有(you)了贡献。”宁(ning)(ning)夏回(hui)族自治区(qu)宁(ning)(ning)东能源(yuan)化(hua)工基(ji)地副主任张亚(ya)军表示，建议国家在“十四五”期(qi)间将煤(mei)化(hua)工产业(ye)纳入国家化(hua)工产业(ye)的(de)布(bu)局。统一(yi)规划，统一(yi)部署，统一(yi)建设。

　　工业和信息化(hua)部原(yuan)材料工业司石化(hua)化(hua)工处处长张文(wen)明认为规划的(de)这些(xie)基地、产业集群和园区的(de)数(shu)量，不应该是上限，而应该多少化(hua)工园区符合(he)标准(zhun)就认定多少家。

组(zu)织实施五项重(zhong)点工(gong)程

产业提(ti)升创新工程

　　征求意见稿显示，目前全国性区域规划布局(ju)基本(ben)建立，“十四五(wu)”应推(tui)动化(hua)工园(yuan)(yuan)区(qu)依据(ju)自(zi)(zi)身(shen)定位，制定符合自(zi)(zi)身(shen)实际的园(yuan)(yuan)区(qu)准入和(he)退出机制，通(tong)过(guo)调整，进(jin)一(yi)步(bu)优化(hua)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)布局。更加(jia)突出创新(xin)，加(jia)快推(tui)进(jin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)基(ji)础化(hua)学品企业(ye)(ye)(ye)(ye)转(zhuan)型升级，加(jia)大战(zhan)略性新(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)培育力(li)度。提(ti)(ti)高(gao)化(hua)工园(yuan)(yuan)区(qu)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)关联度水平和(he)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)程(cheng)度，以骨干企业(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)龙(long)头项目为核心，向(xiang)下游(you)延伸(shen)延长(zhang)产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)链，加(jia)快园(yuan)(yuan)区(qu)循环产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)发展，精细(xi)化(hua)工等同类产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)程(cheng)度提(ti)(ti)高(gao)。到2025年，建成50个园区(qu)科创中心；培育65个(ge)具有世界(jie)一流竞(jing)争力的(de)产业基地和特色园(yuan)区，包括35个(ge)产业基(ji)地和30个专业园区。

　　大庆高新技术产业(ye)开发(fa)区总工程师张学军表示(shi)，按照国家要求(qiu)，“十四五(wu)”期(qi)间的石(shi)(shi)化(hua)产业发展，以高质量绿色循环经济(ji)发展作为(wei)引领，推动(dong)整个石(shi)(shi)化(hua)产业园区(qu)的建(jian)(jian)设(she)和(he)石(shi)(shi)化(hua)产业的建(jian)(jian)设(she)，创新(xin)平台的建(jian)(jian)设(she)是推动(dong)石(shi)(shi)化(hua)园区(qu)和(he)化(hua)工产业最关键的支撑平台。

　　张学军认(ren)为(wei)，创(chuang)(chuang)新(xin)平台的(de)(de)建设要以产业(ye)(ye)需(xu)求(qiu)为(wei)引领，集(ji)中破解技(ji)(ji)(ji)术(shu)创(chuang)(chuang)新(xin)、工(gong)程(cheng)(cheng)设计、装备制(zhi)造(zao)、金(jin)融(rong)服(fu)务四大(da)板块的(de)(de)难点，支撑产业(ye)(ye)发展。具体(ti)来讲，在(zai)技(ji)(ji)(ji)术(shu)创(chuang)(chuang)新(xin)上，要聚(ju)集(ji)国内高校、科研院(yuan)所(suo)，包括(kuo)各大(da)型(xing)化工(gong)企(qi)业(ye)(ye)的(de)(de)创(chuang)(chuang)新(xin)力量，为(wei)园区(qu)注入(ru)创(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)(ji)(ji)术(shu)。在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)设计上，所(suo)有(you)工(gong)程(cheng)(cheng)公司为(wei)创(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)(ji)(ji)术(shu)实现从实验室(shi)到工(gong)业(ye)(ye)化做(zuo)好(hao)设计支撑。在(zai)设备制(zhi)造(zao)上，核心创(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)(ji)(ji)术(shu)需(xu)要的(de)(de)重大(da)装备制(zhi)造(zao)能力也是制(zhi)约企(qi)业(ye)(ye)创(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)(ji)(ji)术(shu)产业(ye)(ye)化的(de)(de)难题之一。在(zai)金(jin)融(rong)服(fu)务方面，石(shi)油化工(gong)行(xing)业(ye)(ye)的(de)(de)特(te)点是资(zi)源密集(ji)、技(ji)(ji)(ji)术(shu)密集(ji)、资(zi)金(jin)密集(ji)，每万吨的(de)(de)投资(zi)规模最少(shao)500万元以上，大(da)型煤化(hua)工投资一(yi)般达(da)到每万吨一(yi)亿元到两(liang)亿元。破解融资难(nan)融资贵，推动创新技(ji)术(shu)产业化(hua)，做好金(jin)融服务平台的(de)建(jian)设，也(ye)是创新平台的(de)核心(xin)内容之一(yi)。

　　河南省石(shi)油和(he)化学工业(ye)协会(hui)常务副会(hui)长苏东(dong)针对中(zhong)试基地建(jian)(jian)(jian)设提出建(jian)(jian)(jian)议(yi)，他认为(wei)中(zhong)试基地的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)设不能按照大工业(ye)的(de)(de)标准和(he)安(an)全(quan)环保(bao)来制订，否(fou)则会(hui)对中(zhong)试基地的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)设带来伤害。另外高入园门槛，造成科研(yan)项目落(luo)地和(he)产业(ye)创新滞后。

　　南京江北新(xin)(xin)材料(liao)科技(ji)园(yuan)管理办公室副主任(ren)章硕明(ming)建议慎重提倡科技(ji)创新(xin)(xin)。他认为原(yuan)创性研(yan)发收益漫长成(cheng)本高(gao)，因此化工园(yuan)区原(yuan)创性的科技(ji)创新(xin)(xin)应统一规划，应鼓励园(yuan)区建立自己企业针对(dui)市(shi)场的产品研(yan)发，并非(fei)原(yuan)创性研(yan)发。

　　对此，傅向升表示，创新(xin)工程是(shi)五大重(zhong)点(dian)工程之(zhi)一，并且还要(yao)(yao)放在首位，这是(shi)高质(zhi)量发展(zhan)的(de)关键(jian)要(yao)(yao)素，但园区建科(ke)创中心时(shi)不(bu)能(neng)只重(zhong)基(ji)础创新(xin)，也要(yao)(yao)重(zhong)产业化。

　　江(jiang)苏省泰兴经济开发区副主任(ren)戴鹏建(jian)议出(chu)台对园区科技创新(xin)能力建(jian)设比较(jiao)具体的扶持政策，破解精细化工产(chan)品(pin)的审批障碍。

　　绿色化建设工(gong)程

　　征求(qiu)意(yi)见稿提出，制定并完善(shan)适应绿(lv)色发展要求(qiu)的化(hua)(hua)工(gong)园区(qu)评价体系，培(pei)育(yu)一(yi)批绿(lv)色园区(qu)，发挥示范带动(dong)、典型引领作用(yong)，推动(dong)化(hua)(hua)工(gong)园区(qu)绿(lv)色发展迈(mai)上一(yi)个新台阶。坚(jian)决打(da)赢污(wu)染治(zhi)理攻(gong)坚(jian)战，深入开展化(hua)(hua)工(gong)园区(qu)循环化(hua)(hua)改造，实现园区(qu)内产业链接循环化(hua)(hua)、资(zi)源利用(yong)高效化(hua)(hua)、污(wu)染治(zhi)理集中化(hua)(hua)，做好(hao)园区(qu)内“三废(fei)”科(ke)学处理(li)处置。研究制(zhi)订化工园(yuan)(yuan)区的责任关怀(huai)建(jian)设方案，推进化工园(yuan)(yuan)区践(jian)行责任关怀(huai)。到2025年(nian)，创建50家“绿色(se)化工园区”，全面承(cheng)诺践行责(ze)任(ren)关怀的重点(dian)化工(gong)园区(qu)超过百家，重点(dian)石(shi)化基地(di)和(he)化工(gong)园区(qu)成为(wei)“天蓝、水清、草绿”生态优(you)美的(de)产业集(ji)聚区。

　　杨松峰表示(shi)，要坚(jian)持绿色化(hua)低碳(tan)化(hua)发展(zhan)。支持园(yuan)区(qu)内企业(ye)绿色技术创新，推(tui)(tui)进(jin)(jin)清洁生产(chan)，提(ti)高资(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)效率，实现由企业(ye)分散治理(li)(li)向园(yuan)区(qu)集(ji)中治理(li)(li)转变(bian)，推(tui)(tui)动园(yuan)区(qu)循环经济(ji)发展(zhan)，提(ti)高产(chan)业(ye)关联(lian)度(du)和循环化(hua)程(cheng)度(du)，积极开展(zhan)园(yuan)区(qu)一体化(hua)改造(zao)，实现企业(ye)间产(chan)业(ye)间的循环连接，增强资(zi)源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)等物(wu)质管理(li)(li)和环境管理(li)(li)的精细化(hua)程(cheng)度(du)，推(tui)(tui)进(jin)(jin)生产(chan)系(xi)统和生活系(xi)统形成联(lian)系(xi)，推(tui)(tui)进(jin)(jin)资(zi)源(yuan)(yuan)全面(mian)节约和循环利用(yong)(yong)，提(ti)高资(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)率。

　　邱国强(qiang)(qiang)建议将园区责任关(guan)怀(huai)(huai)纳(na)入化(hua)工园区发展的(de)重(zhong)要工作范围，进一(yi)步深(shen)化(hua)责任关(guan)怀(huai)(huai)落地，进一(yi)步加强(qiang)(qiang)园区与公(gong)众(zhong)的(de)互动，取(qu)得(de)公(gong)众(zhong)的(de)信任，形成利益(yi)共同体(ti)。

　　石(shi)化规划院原(yuan)总工刘(liu)延伟(wei)表示，现(xian)在国家提出(chu)五大发(fa)展理念(nian)(nian)作为规划原(yuan)则，践行绿(lv)色发(fa)展理念(nian)(nian)。从园(yuan)区角度来说，在项(xiang)目引进(jin)方(fang)面(mian)，现(xian)在园(yuan)区意(yi)识非常(chang)强(qiang)，要(yao)(yao)求项(xiang)目质量(liang)要(yao)(yao)高(gao)，投(tou)入(ru)产出(chu)强(qiang)度要(yao)(yao)达到要(yao)(yao)求。除了这些刚性(xing)的要(yao)(yao)求，还有绿(lv)色发(fa)展指标，这方(fang)面(mian)的要(yao)(yao)求主要(yao)(yao)体(ti)(ti)现(xian)在3个(ge)方面(mian)，一是绿(lv)色(se)准入(ru)门(men)槛(jian)要请相(xiang)关专家进行科学评价，符合绿(lv)色(se)指标入(ru)门(men)门(men)槛(jian)要求的(de)，园区给予提供优先优惠条(tiao)件;二是要运用清洁能(neng)源，从未(wei)来发展来看，要增加可(ke)再生能(neng)源和再生电力在(zai)园区能(neng)源消(xiao)耗中占的比重，可(ke)鼓励(li)用核再生资源;三(san)是采用低(di)(di)碳技术，为未来的低(di)(di)碳技术壁垒提前储备技术。

　　智慧化建设工(gong)程

　　征求意见稿显示(shi)，研究(jiu)新(xin)(xin)技(ji)术与(yu)园(yuan)区管(guan)理需求的适配性(xing)，以(yi)大数据(ju)为(wei)核心，通(tong)过体(ti)系规划(hua)、信息(xi)主导(dao)、改革创新(xin)(xin)，全力推进大数据(ju)技(ji)术与(yu)园(yuan)区现代(dai)化深度(du)融合(he)、迭代(dai)演进，加快园(yuan)区信息(xi)系统和公共数据(ju)互联互通(tong)、开放共享，建设“可共享”“可溯源”的智慧监管系统，实现(xian)危险化学(xue)品(pin)全生(sheng)命周期监管，打造响应快速、决策(ce)高(gao)效的应急救援体(ti)系，切实提升园区管理(li)水平和(he)管理(li)效率(lv)。到2025年，新(xin)建50家“智慧化工园区(qu)”试点示范单位，30%的(de)省级及以上重(zhong)点(dian)化工(gong)园区(qu)(qu)开(kai)展智慧化工(gong)园区(qu)(qu)创(chuang)建工(gong)作，重(zhong)点(dian)石化基地和(he)化工(gong)园区(qu)(qu)实现重(zhong)大安全风险可(ke)(ke)控、重(zhong)点(dian)危险源和(he)风险点(dian)可(ke)(ke)监测、可(ke)(ke)预警(jing)、可(ke)(ke)防控。

　　杨松峰表示，应加(jia)快智能(neng)化(hua)、数字化(hua)发(fa)展，采(cai)用云(yun)计(ji)算、大数据(ju)物联网等现代化(hua)技(ji)术(shu)，加(jia)快石(shi)化(hua)产业平台(tai)建设，打(da)造园(yuan)区(qu)智能(neng)管理(li)平台(tai)，建立(li)园(yuan)区(qu)相关数据(ju)库、工业生(sheng)产系统(tong)仿真和决策支持系统(tong)，实现信息交互共享，提(ti)高基础设施保障(zhang)能(neng)力，完(wan)善智慧园(yuan)区(qu)建设方(fang)案。

　　“信息化建设有两(liang)方(fang)面作用：一方(fang)面是(shi)提(ti)高管理(li)效率，实现质(zhi)量变革(ge)(ge)(ge)、动力变革(ge)(ge)(ge)、效率变革(ge)(ge)(ge);另(ling)一方面是提(ti)高(gao)园(yuan)区的监管水平。”张文明表示，去年李克强总理(li)的(de)(de)讲话也提(ti)出要开展重点化工(gong)园区(qu)风(feng)险预(yu)警系(xi)统(tong)建设(she)。征求意见稿中还没有体现，化工(gong)重点危化品生产企业的(de)(de)预(yu)警系(xi)统(tong)建设(she)，应急(ji)管(guan)理(li)部已经在(zai)推动(dong)，化工(gong)园区(qu)在(zai)综合平台的(de)(de)风(feng)险预(yu)警系(xi)统(tong)监测的(de)(de)内容要和(he)企业的(de)(de)风(feng)险预(yu)警系(xi)统(tong)连接。

　　扬州市(shi)化(hua)(hua)治办副(fu)主任吴汛认为，化(hua)(hua)工园(yuan)区(qu)的(de)(de)智(zhi)慧(hui)(hui)建设要(yao)建立数(shu)字化(hua)(hua)转型，除了智(zhi)慧(hui)(hui)园(yuan)区(qu)管(guan)理(li)(li)还要(yao)建设智(zhi)慧(hui)(hui)工厂和智(zhi)能车间，以及(ji)目前正(zheng)在化(hua)(hua)工行业(ye)推行的(de)(de)全流程自动化(hua)(hua)改造。他(ta)表示(shi)，智(zhi)慧(hui)(hui)园(yuan)区(qu)不仅仅是(shi)园(yuan)区(qu)层面的(de)(de)管(guan)理(li)(li)，也是(shi)园(yuan)区(qu)全生态的(de)(de)分级和管(guan)理(li)(li)。

　　苏东认为，智慧化(hua)建设方面，应该鼓(gu)励(li)资(zi)源综合利用，比(bi)如能量(liang)利用，高(gao)效(xiao)的(de)发(fa)电项目和电力供应项目，给一些区(qu)域电网(wang)优惠，鼓(gu)励(li)园区(qu)发(fa)展除原材料、产品关(guan)联以外的(de)新能源应用领域。

　　标准化(hua)建设工程

　　征求意见(jian)稿提出，完成化(hua)工(gong)园区标(biao)准(zhun)体(ti)(ti)系(xi)(xi)顶层(ceng)设计，有(you)序推进(jin)化(hua)工(gong)园区急需标(biao)准(zhun)的(de)编制工(gong)作。建立一套以化(hua)工(gong)园区为主体(ti)(ti)，协会组织推动，技术支撑单位、行业专家(jia)、高校与(yu)研究机构等广(guang)泛参与(yu)的(de)标(biao)准(zhun)化(hua)工(gong)作机制。按照团(tuan)体(ti)(ti)标(biao)准(zhun)、行业标(biao)准(zhun)和国家(jia)标(biao)准(zhun)多级推动为主要(yao)形式，积极推动化(hua)工(gong)园区标(biao)准(zhun)体(ti)(ti)系(xi)(xi)建设。到2025年(nian)，制定并颁布化(hua)工园(yuan)区管(guan)理与建设标(biao)准数量达到50项，为(wei)管理标准化(hua)(hua)和规范化(hua)(hua)提供强力(li)支撑。

　　杨松峰(feng)认为化(hua)(hua)(hua)工(gong)园区(qu)(qu)标准(zhun)(zhun)评价(jia)体(ti)系的(de)建设，对化(hua)(hua)(hua)工(gong)园区(qu)(qu)建设规(gui)范(fan)提升可以起到良(liang)好的(de)指引作用，也为相(xiang)关部(bu)(bu)门的(de)监管评价(jia)工(gong)作提供依据(ju)，目前部(bu)(bu)分(fen)省市已经开展(zhan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)园区(qu)(qu)认定工(gong)作或者出台了化(hua)(hua)(hua)工(gong)园区(qu)(qu)认定管理(li)办法。化(hua)(hua)(hua)工(gong)园区(qu)(qu)的(de)规(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)标准(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作进一步加强。

　　内(nei)蒙古鄂尔多斯苏(su)里格经济开发(fa)区主(zhu)任曹银山建(jian)(jian)(jian)议(yi)针对煤(mei)(mei)化工(gong)(gong)产业(ye)，煤(mei)(mei)化工(gong)(gong)基(ji)地建(jian)(jian)(jian)设和煤(mei)(mei)化工(gong)(gong)园区建(jian)(jian)(jian)设，在国家(jia)层面上(shang)制(zhi)定统(tong)一的(de)细(xi)分标准化建(jian)(jian)(jian)设指(zhi)导规范和评价体系规范。煤(mei)(mei)化工(gong)(gong)产业(ye)正处在发(fa)展的(de)初级阶段，向成(cheng)熟阶段演进(jin)，从国家(jia)的(de)层面上(shang)制(zhi)定规范与(yu)指(zhi)导是非(fei)常(chang)有(you)必要的(de)。

　　天津经济技术开发区绿色(se)石(shi)化产业促进局副局长武志鹏表示，化工企业建设安全标(biao)准缺失目前是全国性的问题，尤其是企业项(xiang)目建设期间设备监(jian)管标(biao)准的缺失，应该在征求意(yi)见稿中提出相关内容。

　　高质量发展示范工程

　　征求意见(jian)稿提出，以国(guo)内外产业基地和(he)(he)专业园区发展(zhan)经验为基础，建立(li)支撑和(he)(he)保障园区高质量发展(zhan)的“化工园(yuan)区高质量发展(zhan)指导意见”，重(zhong)点突出创(chuang)新(xin)，适时开展“化工(gong)园(yuan)区高质量(liang)发展示范工(gong)程”创(chuang)建工(gong)作。到2025年(nian)，培育(yu)50家化工(gong)园区高(gao)质(zhi)量发展示范工(gong)程，包括20家发展质量高、管(guan)理水平优、产(chan)业协同好、创(chuang)新能力强的(de)“高(gao)质量发展示范化工(gong)园(yuan)区(qu)”;30个技术(shu)先进、效益显著的“化工园区(qu)高质量发展示范(fan)项目”。

　　“十九(jiu)届五中全会通过的《中共中央关于(yu)制定国民经(jing)济和社会发展第十四个五年规划和2035年远(yuan)景目标的建议》明确提(ti)出，提(ti)升产业链(lian)(lian)供应链(lian)(lian)现(xian)代化(hua)水平，包(bao)括园区在内的石(shi)化(hua)产业要(yao)落实这项要(yao)求(qiu)，大力发展化(hua)工新材(cai)料，加(jia)快实现(xian)产业高端化(hua)、差异化(hua)、精细化(hua)发展，向价值(zhi)链(lian)(lian)高端迈进，推动石(shi)化(hua)产业加(jia)快转型升级。”杨松峰表(biao)示。

　　他认为，化工(gong)(gong)园区(qu)发展(zhan)要对(dui)标世界一(yi)流园区(qu)，同时发展(zhan)以下几个(ge)方面(mian)：一(yi)是确保(bao)石(shi)化园区(qu)安全(quan)，安全(quan)是底(di)线(xian)，没有安全(quan)的发展(zhan)一(yi)切都(dou)会归零，进一(yi)步提(ti)高对(dui)安全(quan)工(gong)(gong)作重要性的认识，全(quan)面(mian)落(luo)实安全(quan)生产(chan)主(zhu)体(ti)责任，依法加强(qiang)安全(quan)生产(chan)管理，定(ding)期(qi)组织开展(zhan)安全(quan)检查，依法对(dui)重大危(wei)险(xian)源(yuan)实施监(jian)控(kong)，及时消(xiao)除事(shi)故(gu)隐患；二是完(wan)(wan)善基础设(she)施配置工(gong)(gong)程，提(ti)高公共服务能力；三是完(wan)(wan)善应(ying)(ying)急(ji)体(ti)系建设(she)和事(shi)故(gu)应(ying)(ying)急(ji)预案制订，降(jiang)低事(shi)故(gu)危(wei)险(xian)；四是健全(quan)应(ying)(ying)急(ji)队(dui)伍，完(wan)(wan)善物资储备，定(ding)期(qi)开展(zhan)应(ying)(ying)急(ji)演练，增强(qiang)防止事(shi)故(gu)扩大的能力。

　　张(zhang)文(wen)明提(ti)出园区在(zai)绿色发(fa)展、循环化(hua)(hua)发(fa)展的(de)基础(chu)上(shang)(shang)考(kao)虑在(zai)上(shang)(shang)下游连接上(shang)(shang)突(tu)出耦合发(fa)展，增强(qiang)化(hua)(hua)工(gong)园区和其他行业(ye)耦合，比(bi)如化(hua)(hua)工(gong)和建材的(de)耦合、化(hua)(hua)工(gong)和钢铁的(de)耦合。

　　山(shan)东省工业和(he)信息化厅(ting)副厅(ting)长孔庆成建议在五大工程(cheng)中再增加一项(xiang)公共(gong)设(she)施(shi)(shi)提升(sheng)工程(cheng)。他(ta)认为园(yuan)区(qu)是一个载体(ti)(ti)，公共(gong)设(she)施(shi)(shi)非常重要(yao)，包括基础道(dao)路(lu)、供暖、污(wu)水处理(li)、消(xiao)防站(zhan)的建设(she)、停车场、洗车厂都要(yao)进行(xing)规划，有些不一定(ding)放在园(yuan)区(qu)，但是为园(yuan)区(qu)服务。

来源：中国化工报